Швейцария (Швейцарская Конфедерация), как известно, состоит из 26 кантонов. Важным фундаментом швейцарского федерализма является бюджетная солидарность всех «субъектов» федерации, когда самые богатые кантоны перечисляют часть своих сверхдоходов на нужды развития более бедных регионов. Это позволяет сохранять единство и сплочённость страны, выравнивая финансово-экономические диспропорции.
Для этих целей в стране разработана национальная система межрегиональных перекрёстных финансовых трансфертов и выравнивания бюджетных потенциалов субъектов федерации (Nationaler Finanzausgleich — NFA) с 1 января 2025 года будет принята в новой редакции.
По данным Минфина Швейцарии, которые приводит швейцарский новостной канал swissinfo.ch, в 2025 г. объём перераспределяемых между кантонами финансовых средств планируется увеличить на 284 млн швейцарских франков, что составит в целом 6,2 млрд франков. Примерно 4,2 млрд франков из этой суммы (порядка двух третей) поступят из федерального бюджета, а остальную часть перераспределят из богатых кантонов бедным кантонам. Если в текущем году главным кантоном-«донором» является Цюрих, то в следующем году его место займёт кантон Цуг, который славится самым низким в стране уровнем налогообложения, что привлекает многие международные компании размещать здесь свои центральные офисы. Кантон Цуг, как ожидается, в 2025 г. выплатит 431 млн швейцарских франков на поддержку других кантонов страны. Интересно, что например «столичный» кантон Берн является крупнейшим кантоном-реципиентом и в следующем году получит поддержку на 132 млн франков больше, чем текущем году, что означает, что общая сумма финансовой помощи превысит 1 млрд франков. В целом кантонов-«доноров» в стране не так много. Помимо упомянутых Цуга и Цюриха, к ним относятся также кантоны Швиц, Базель-городской, Нидвальден и Женева.
Кроме перераспределения денежных ресурсов в пользу менее развитых кантонов система перераспределения средств NFA также направлена на выравнивание уровней обеспечения кантонов материальными ресурсами. В 2025 году такие выплаты ресурсно бедным кантонам увеличатся на 331 млн франков и составят в 4,8 млрд швейцарских франков. Эта сумма также будет на 60% финансироваться федеральным правительством и на 40%— богатыми ресурсами кантонами.
Кроме того, в Швейцарии также существуют механизмы компенсации особого финансово-ресурсного обременения, связанного с естественными различиями (горный рельеф и др.), что требует повышенных расходов на реализацию национально значимых инфраструктурных проектов (дороги, мосты, туннели). Трансферты федерального бюджета на эти цели составят в 2025 году 911 млн франков.
В Швейцарии продолжаются дискуссии, выдвигаются зачастую противоположные предложения как реформировать действующую систему межрегиональных перекрёстных финансовых трансфертов (NFA). В богатых регионах жалуются, что система поддерживает «иждивенчество» со стороны отстающих кантонов, хотя для всех очевидно, что существуют объективные причины для межрегиональных диспропорций. Вместе с тем, например, в кантоне Цуг дополнительное богатство приносит более гибкая и эффективная региональная структура налогообложения, и это говорит о том, что и в других кантонах можно было бы изменить существующие ставки налогов, чтобы привлекать больше инвесторов и богатых людей. Сейчас ставки местных региональных налогов в Швейцарии могут различаться в несколько раз.
Но многие налоговые «гавани» в стране имеют долгие исторические корни и в Конфедерации не хотят, чтобы основные национальные богатства были сосредоточены лишь в нескольких региональных центрах (Цюрих, Женева, Бадель, Цуг). Политика межрегиональных трансфертов даёт хорошие результаты. Так, эффективность «социальных лифтов» в кантонах выравнивается, а в инфраструктурном плане стало невозможно отличить развитие Женевы и Цюриха от кантонов Юра или Вале. После обсуждения всех предложений правительство страны планирует, что с 1 января 2025 года система межрегиональных трансфертов будет принята в новой редакции.
]]>
Свежие комментарии