Роботы, пандемия и права меньшинств. Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин написал статью о будущем России

Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин написал статью «Под знаком Основного Закона» про изменения, которые внесла Конституция в правовую жизнь страны.

Среди главных тезисов:

* Комплексная поправка к Конституции придала новый импульс конституционно-правовому развитию России.

* Сейчас одна из главных конституционных проблем — противоречие между обязанностью гарантировать права и свободы граждан и необходимостью обеспечивать национальную безопасность.

* Одним из принципов правового демократического общества стала защита прав меньшинств, а менее очевидной — защита прав большинства.

Что случилось?

Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин написал статью для «Российской газеты» «Под знаком Основного Закона», где рассказал про изменения, которые внесла Конституция в правовую жизнь страны.

В статье Зорькин написал про потенциал обновлённой Конституции, защиту социальных прав как обязанность государства, критерии ограничения прав и свобод, конституционную идентичность России и права человека. Пересказываем основные тезисы статьи.

Потенциал обновлённой Конституции

• Россия находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, при этом она оказалась в тисках пандемии, кризиса, санкций и холодной войны. Государство и общество вынуждены адаптироваться к новой реальности, что потребует корректировки и трансформации системы правового регулирования.

• Право должно вобрать в себя представления о человеке, его правах и свободах как высшей ценности для государства, и одновременно о человеке как части народа, соединенного общей судьбой на своей земле, и о человеке как части рода.

• Мир переходит в эпоху постчеловеческих технологий или стоит на грани перехода к новой техногенной цивилизации. А право с этим не справляется — оно — продукт прежней техногенной эпохи. Россия должна участвовать в дискуссиях по этим темам и в решении этих проблем, но надо «подтянуть» свою технауку, иначе страна будет отставать в своём развитии.

• Комплексная поправка к Конституции, предпринятая впервые и носившая обусловленный характер, придала новый импульс конституционно-правовому развитию России. 

• Глубокий правовой смысл позволяет Конституционному суду применять Конституцию к потребностям развития России и творчески толковать документ с позиций принятой в общемировой практике доктрины «живой Конституции». Это даёт возможность выявлять актуальное значение, раскрывать и постоянно развивать правовой потенциал Основного Закона в контексте современной стремительно меняющейся жизни страны.

Защита социальных прав — обязанность государства

• Сейчас одна из главных конституционных проблем для государства — противоречие между обязанностью гарантировать права и свободы граждан и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособность на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. 

• Ключевые положения поправки к Конституции закрепляют больший уровень гарантий социальных и экономических прав граждан и тем самым конкретизируют содержание конституционного принципа социального государства.

• Защита социальных прав для Конституционного суда — обеспечение наиболее слабым членам общества равенства прав и свобод. Это непростая задача, но правовые позиции Конституционного суда по этим вопросам закладывают основы для формирования доктрины правового социального государства. 

Критерии ограничения прав и свобод

• Центральное звено конституционно-правовой доктрины защиты прав человека — это трактовка проблем, которые связанны с определением оснований и пределов ограничения основных прав и свобод человека.

• В условиях пандемии, борьбы с терроризмом и кризисами возрастает опасность произвольного вторжения законодателя в сферу конституционных прав человека. В этих условиях у органов госвласти возникает большой соблазн пойти по пути ограничения прав граждан, чтобы защитить права и законные интересы других лиц, конституционного строя и другое. 

• Конституционный суд выработал правовые позиции о допустимом уровне ограничения прав и свобод. При этом суд опирался на свой опыт, практику Европейского суда по правам человека и опыт европейского конституционного правосудия.

• Понимание Конституционным судом критериев ограничения прав человека находится в русле общего подхода, выработанного конституционными судами Европы. 

Научно-технологическая революция и новые права человека 

• Появление новейшего поколения прав человека (экологических, информационных, репродуктивных и т. д.) в текущем столетии будет всё более ощутимо воздействовать на состояние конституционного правосудия по вопросам защиты прав человека. 

• Именно на конституционную юстицию выпадает раскрытие содержания права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; установление должного баланса интересов хозяйственной деятельности, человека и общества в целом, а также конструирование объёмов и механизмов ответственности публичной власти за сохранение природы и окружающей среды, за предупреждение и минимизацию экологических рисков.

• Жизнь развивается стремительно, и возникают новые объекты правового регулирования: роботы, искусственный интеллект, биотехнологии, новые виды транспорта и другое. Новшества могут нести в себе и преимущества, и риски, а Конституция — универсальный регулятор для того, чтобы не сдерживать прогресс и в то же время не допустить негативных последствий.

• Можно выделить две тенденции современного научно-технологического развития, которые окажут значимое воздействие на сферу прав человека — интенсивное развитие биотехнологий, позволяющих совершенствовать телесные и интеллектуальные качества человека, а также процессы роботизации, автоматизация и информатизации общественного производства, преобразующие важнейшую для человека сферу трудовых отношений.

• Конституционному суду со временем, вероятно, все больше придется иметь дело с проблемами информатизации всех сфер социальной жизни.

Конституционализация отраслей права

Конституционный суд своими решениями способствует дальнейшей конституционализации отраслей права и правоотношений.

Конституционный суд принял ряд решений, направленных:

• на создание судебной деятельности, которая исключает выполнение судом несвойственной ему функции обвинения;

• на введение независимого судебного контроля над предварительным расследованием и прокурором;

• на обеспечение гарантий права обвиняемого на защиту.

Конституционный суд сосредоточился на создании конституционной, публично-состязательной модели российского уголовного процесса. Ее главными признаками можно считать:

• публичную активность суда, который подчиняется только закону;

• подлинное равенство сторон, в том числе реальная защита прав потерпевших от преступлений;

• фактическую защиту всех лиц;

• естественные границы применения суда с участием присяжных заседателей в части его предметной и персональной подсудности.

Права меньшинств и право большинства

• Одним из принципов правового демократического общества стала необходимость разумной защиты прав меньшинств, а менее очевидной — необходимость защиты прав большинства.

• В этих условиях возрастает роль Конституционного суда как посредника-арбитра, который находит оптимальный и компромиссный путь, сглаживает социальные противоречия и укрепляет социальный мир.